Охрана труда в Финляндии

Заказать работу

Микко Хурмалайнен

Введение

Хорошая производственная среда - безопасна, здорова, производительна. Качество трудовой жизни и трудовой среды влияет на возможности работника выполнить наложенные на него обязанности. Помимо этого, хорошая производственная среда позволяет эффективно и успешно работать. К тому же, она повышает производительность труда и улучшает качество работы. В связи с этим, с целью обеспечения безопасности работников и качества работы, стали больше уделять внимания улучшению условий труда, вопросам безопасности и гигиены труда.

Значительные изменения в трудовой жизни, применение компьютерной технологии, вступление Финляндии в Европейский Союз привели к преобразованиям в законодательстве, в работе органов охраны труда и в организации контроля над охраной труда. В совершенствовании охраны труда важную роль играют и стороны коллективных договоров, заключившие несколько значительных общегосударственных договоров об улучшении охраны труда. Одновременно совершенствовались меры содействия охране труда непосредственно на производстве.

Еще в начале 1970-х годов были осуществлены основополагающие организационные и законодательные преобразования для повышения эффективности охраны труда. Закон о контроле над охраной труда (131/73) преобразовал порядок выполнения практических контрольных мер. На местах работы были на его основе созданы и установленные законом структуры сотрудничества в области охраны труда.

Основным с точки зрения содержания мер по охране труда правовым актом в области охраны труда стал Закон о безопасности на производстве (298/58), изданный в 1958 году. В дополнение к нему было издано несколько подзаконных актов - постановлений Государственного совета (правительства). В 1988 году вступили в силу значительные изменения как в Закон о безопасности на производстве, так и в Закон о контроле над охраной труда.

В начале 1994 года в Закон о контроле над охраной труда были также внесены изменения, с целью его приведения в соответствие с требованиями, выдвинутыми договором о Европейском экономическом пространстве. Особое внимание было уделено эффективности рыночного контроля, так как в то время стала реальностью свободное перемещение товаров на территории ЕЭП. После вступления Финляндии в Европейский Союз 1 января 1995 года значительно изменились функциональные условия. Прежде всего это выражается тем, что основная часть подготовительной законодательной работы осуществляется на уровне ЕС.

Улучшение условий на производстве

Основным и главным объектом охраны труда является производственная среда на рабочем месте. Необходимо выяснять факторы, угрожающие здоровью работников на производстве, принимать решения об их устранении, и выполнять эти решения. Задача - целенаправленными действиями устранить или предотвратить опасности в производственной среде и вызванный ими ущерб для здоровья. Если это невозможно, необходимо защищаться от последствий таких опасностей.

На практике производственную среду можно совершенствовать, прежде всего, путем технических мер и повышения функциональности производства. Такая деятельность должна быть систематической. У каждого работодателя должна иметься специальная программа действий в области охраны труда, охватывающая осуществление мер по охране труда на рабочем месте для достижения целей, являющихся необходимой предпосылкой для устранения связанных с работой опасностей, в том числе опасностей для здоровья.

Объектом необходимых технических мер являются, прежде всего, условия и конструкции на рабочем месте, оборудование, применяемые вещества и т.д. Но не менее важно воздействовать и на другие факторы на производстве, такие как управление, методы работы, общая организация труда, повышение квалификации работников.

На производстве обязанности по охране труда лежат, в основном, на работодателе. Но законодательство об охране труда обязывает и работников. Для достижения целей охраны труда органы охраны труда контролируют соблюдение правил охраны труда и целесообразность деятельности на рабочих местах. Но ответственность за охрану труда и контроль за практическими мерами несут на рабочих местах, вне зависимости от контроля со стороны органов.

С совершенствованием законодательства об охране труда контроль в области охраны труда распространился и на деятельность сторон, оказывающих косвенное воздействие на производственную безопасность, таких как изготовители, импортеры и сдатчики технического оборудования и химических веществ, а также конструкторы. Такая деятельность относится, главным образом, к профилактической охране труда. Таким образом стремятся уже заранее предотвратить возникновение опасностей и вреда в производственной среде. Качественное совершенствование рабочих мест осуществляется одновременно с другими мерами, оказывающими воздействие на труд. В особенности, при планировании нового, или преобразовании и ремонте уже существующего рабочего места стоит в большей степени, чем до сих пор, учитывать и требования охраны труда. При определении целей охраны труда подчеркивается значение профилактических мер. Такие меры дают и лучший экономический результат. Одновременно обеспечивается бесперебойность работы.

С развитием и дальнейшей интернационализацией производства увеличивается значение конкурентных факторов. На практике это означает то, что необходимо уделять больше внимания на качество продукции. Это требует и качественные, бесперебойные методы производства. Добиваясь этого, мы повышаем и уровень охраны труда. Таким образом, становится необходимой взаимная связь между качеством продукции и охраной труда.

При необходимости органы охраны труда дают консультации и указания по совершенствованию условий труда. В рутинные инспекции на местах работы входит ознакомление с существенными материалами, связанными с техникой безопасности и гигиеной труда на данном рабочем месте. В бюро охраны труда, находящиеся в ведении округов охраны труда, можно также обращаться с запросами. Помимо них, Отдел охраны труда Министерства труда тоже готов оказывать услуги клиентам. За безопасностью товаров и их соответствием с требованиями следят не только на производстве, но и в секторе торговли и сбыта. Этим т.н. рыночным контролем ведает непосредственно Министерство труда.

Органы охраны труда и их обязанности

Задача органов охраны труда - под руководством Министерства труда обеспечить региональное управление и проведение инспекций в области охраны труда. Эта задача определена в Законе об органах охраны труда (16/1993). В нынешнем виде органы охраны труда начали действовать 1 марта 1993 года. С 1 апреля 1997 года Отдел охраны труда перейдет в ведение Министерства социального обеспечения и здравоохранения.

Помимо общих руководящих и инспекционных функций, органы охраны труда должны в целях содействия охраны труда:

1. содействовать безопасности и гигиене труда;

2. с помощью инспекций и расследований контролировать соблюдение постановлений и указаний об охране труда в случаях, когда это определено как обязанность органов охраны труда;

3. обеспечить меры, необходимые для планирования и развития охраны труда;

4. обеспечить консультационную, информационную, исследовательскую и учебную деятельность в области охраны труда;

5. давать указания, инструкции и заключения о применении на практике постановлений и указаний об охране труда;

6. давать указания, инструкции и обучение по вопросам охраны труда лицам, работающим не по найму, а также планировать и развивать меры охраны труда, ориентированные на их потребности;

7. тесно сотрудничать с организациями работодателей и работников в области охраны труда; и

8. помимо этого, исполнять другие обязанности, наложенные на них отдельными постановлениями.

К органам охраны труда относятся Отдел охраны труда Министерства труда и округа охраны труда. Для целей регионального управления и проведения инспекций в области охраны труда Финляндия разделена по губерниям на округа охраны труда.

При исполнении своих контрольных функций органы охраны труда - независимы. Этот принцип предусмотрен в законе. Таким образом обеспечивается самостоятельная оценка органами охраны труда и таких решений, которые могут оказаться особо значительными с точки зрения развития производственных сред.

Центральная администрация

Контрольные функции органов охраны труда находятся под управлением, контролем и руководством Отдела охраны труда Министерства труда. Он находится в г. Тампере. При исполнении контрольных функций Отдел охраны труда действует в вопросах охраны труда самостоятельно. Численность персонала Отдела охраны труда - около 80 человек. Его основная функция - подготовка правовых актов и контроль за их соблюдением. Помимо этого отдел оказывает разные виды поддержки, необходимой для осуществления контроля над местами работы. В ведение Отдела охраны труда входят и деятельность по развитию охраны труда и централизованные функции, такие как рыночный контроль.

При Министерстве труда работает совещательная комиссия по охране труда, которая рассматривает принципиальные вопросы охраны труда, содействует унифицированию охраны труда, развивает сотрудничество в данной области. В совещательную комиссию входят представители основных организаций рынка труда и экспертных организаций.

Окружная администрация

Для регионального управления и проведения инспекций в области охраны труда Финляндия разделена на одиннадцать округов охраны труда. В качестве местного органа в каждом округе охраны труда действует бюро охраны труда.

В штат окружной администрации охраны труда входит около 470 человек. В бюро охраны труда численность персонала зависит от числа рабочих мест в регионе и количества работы. Обязанности и требуемая квалификация работников определяются в соответствии со сферами деятельности и особенностями контролируемых рабочих мест. Инспекторов - около 400. Помимо них в бюро охраны труда заняты общеадминистративные и конторские служащие.

В каждом округе охраны труда имеется комиссия охраны труда, действующая при бюро охраны труда. Она содействует, со своей стороны, совершенствованию мер охраны труда на территории округа, а также унификации деятельности по охране труда и популяризации поставленных целей. Комиссия является связующим звеном между органами власти, общественными организациями и рабочими местами. Председателем работает начальник округа охраны труда, а число членов - не более девяти.

Бюро охраны труда при округах охраны труда являются самостоятельными органами. Они компетентны принимать решения по вопросам охраны труда, касающимся рабочих мест, которые находятся под их контролем, в той степени, в которой это входит в обязанности органов охраны труда. На территории каждого округа охраны труда имеется столько инспекторов, сколько нужно для эффективной и успешной работы. Число контор округа охраны труда тоже определяется на основе спроса.

Охрана труда на рабочих местах

Реализацию целей охраны труда на рабочих местах обеспечивают и за нее отвечают работодатель и его представители совместно с работниками. Т. н. направляющая организация рабочего места осуществляет исполнительную власть и несет ответственность в вопросах охраны труда, касающихся данного рабочего места. Направляющая организация может пользоваться услугами организации охраны труда данного рабочего места и знаниями органов охраны труда. При решении вопросов охраны труда, входящих в их компетенцию, руководству и руководящим работникам рекомендуется как можно шире пользоваться знаниями и умением организации охраны труда данного рабочего места. Меры по охране труда - составная часть работы по совершенствованию рабочего места.

Каждое рабочее место имеет свои особенности. Производственные и руководящие работники знают по собственному опыту процесс и условия работы на данном рабочем месте. Последовательно, контроль охраны труда сосредоточивается на операциях, проводимых собственными силами на месте работы. Программа действий по охране труда, которая составляется с целью содействия технике безопасности и гигиене труда, направляет деятельность работодателя в вопросах охраны труда.

Формы сотрудничества

Меры по совершенствованию охраны труда и трудового коллектива оказываются эффективными в том случае, если в них заинтересованы не только организация охраны труда, но и руководство и руководящие работники рабочего места, отвечающие за практические операции.

Более подробные положения о сотрудничестве и его формах содержатся в Законе о контроле над охраной труда. Согласно этому закону работодатель должен назначить для места работы начальника по охране труда в случае, если он сам не выполняет данные функции. Если число работников превышает 10 человек, то они избирают из своей среды уполномоченного по охране труда. На рабочем месте, где работников более 20, следует создать комиссию по охране труда для реализации сотрудничества между работодателем и работниками. Закон о сотрудничестве в государственных ведомствах и учреждениях предусматривает соответствующее сотрудничество в государственных ведомствах (651/88). Договоры организаций рынка труда уточняют действия, установленные законом. В общем, сотрудничество на местах работы регулируется Законом о сотрудничестве на предприятиях (725/78).

Ответственность за технику безопасности

Охрана труда - составная часть повседневной деятельности на местах работы. Ее обеспечение - дело не только работников охраны труда. Свои обязанности и свою ответственность за охрану труда должны знать и направляющая организация, и все работники.

Осознание ответственности за охрану труда повышает эффективность ведения дел на рабочем месте. Например, при организации производственной работы следует выяснять, кто берет на себя обязанности по охране труда, связанные с производственной деятельностью. Значение профилактических мер по охране труда подчеркивается при приобретении новых машин и оборудования, строительстве новых помещений, проектировании производственных линий. При подготовке инвестиционных операций следует проверять и факторы охраны труда. Руководство должно определять обязанности разных звен направляющей организации по охране труда в вопросах технического обслуживания, ремонта, обучении новых работников и т.д. Таким образом, можно обеспечить выполнение обязанностей по охране труда. Помимо этого следует обеспечить необходимый контроль, чтобы организация действовала надлежащим образом и в вопросах охраны труда.

Соблюдению правил техники безопасности содействуют уголовные санкции: если на рабочем месте нарушены правила охраны труда, то работодатель или его представитель может подвергаться судебному преследованию. Ответственность данного лица зависит от того, выполнены ли наложенные обязанности аккуратно и в соответствии с указаниями. Если обязанности и функции не определены четко или не распределены, то ответственность за охрану труда часто остается на высшем руководстве. Каждый исполнительный орган отвечает за упущения своих обязанностей в соответствии с определением обязанностей.

Органы охраны труда могут прибегать к принудительным мерам, с помощью которых работодателя можно при необходимости обязать устранить установленные недостатки и упущения. Органы охраны труда могут повышать эффективность своих требований штрафными санкциями. Они вправе и запретить применение опасных машин, устройств и методов работы.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.safework.ru

Другие материалы

  • Увеличение объема продаж фирмы на основе роста производительности труда
  • ... на сырье, материалы, перевозки - рост тарифов на перевозки, инфляция. Рекомендуемое мероприятие - выбор наиболее выгодно средства перевозок. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Цель данной работы – увеличение объема продаж предприятия ООО «МИКОН» на основе повышения производительности труда. Основная задача работы ...

  • Характеристика Финляндии и ее столицы
  • ... проводятся фестиваль документальных фильмов в г. Тампере и фестиваль "Белые ночи" в Соданкюля. 2. Характеристика столицы Финляндии – Хельсинки 2.1 Название столицы, географическое положение Хе́льсинки (фин. Helsinki; Хельсингфо́рс или Гельсингфо́рс — швед. ...

  • Национальный состав Финляндии
  • ... . Существовало два господствующих взгляда. Согласно первому, в пределах страны жили вместе две этнические группы, или национальности: финны и финляндские шведы. Второй состоял в том, что в Финляндии жил единый народ, или единая нация, у одной части которого случайно родным стал финский, а у второй ...

  • Лесные экосистемы и их охрана
  • ... . При соблюдении правил лесозаготовок и обеспечении охраны муравейников нет необходимости применять в лесу пестициды. Плотность насекомых-фитофагов регулируется механизмами экологического равновесия. Захламление лесов. Большой вред лесным экосистемам наносит захламление лесов древесными остатками ...

  • Международно-правовые нормы в области охраны товарного знака и их имплементация в законодательство АР
  • ... в отношении всех товаров, хотя бы и отличных от тех, для которых товарный знак зарегистрирован. Наиболее важным документом и источником в области охраны товарных знаков является «Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 года»[41]. Выше мною уже не раз упоминалось ...

  • Регулирование охраны окружающей среды
  • ... . Именно эта тенденция, связанная с экологизацией содержания договора, может стать одной из составляющих динамики механизма правового регулирования охраны окружающей среды. Двусторонние экологические международные договоры заключаются как с соседними государствами, как, например, Соглашение между ...

  • Принцип запрещения дискриминации по признаку пола в сфере труда и занятий и его реализация в российском законодательстве
  • ... все предпосылки (по крайней мере, в законе), инициализирующие дискриминацию. Если исходить из того, что законодательство РФ является гендерно нейтральным, то можно сделать вывод, что существование дискриминации по признаку пола в сфере труда и занятий в той или иной форме возможно благодаря ...

  • Биосфера и человечество. Основные проблемы охраны окружающей среды и пути их решения
  • ... , он может быть предотвращен. 4. Пути охраны окружающей среды от загрязнений в условиях научно-технического прогресса "Главный вопрос уже теперь не в том, сможет ли человечество производить достаточно пищи и предметов потребления, а в том, как скажутся на биосфере попытки достигнуть этого", - пишет ...

  • Охрана атмосферного воздуха и окружающей среды
  • ... вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. Согласно закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ...

  • Международное право и охрана окружающей среды
  • ... ства и пароды прилагать совместные усилия в целях со­хранения и улучшения окружающей человека среды. В ней закреплен один из основополагающих международно-правовых принципов охраны окружающей среды — осуществление государствами суверенных прав по исполь­зованию своих природных ресурсов таким образом ...

  • Охрана труда
  • ... данной встрече принялся критиковать «НЫНЕШНИЙ» КзОТ РФ. ДУМАЮ, ЕСТЬ НАД ЧЕМ ЗАДУМАТЬСЯ… Однако нужно отметить, что решение проблемы охраны труда в нашей стране пусть медленно, но начинает прогрессировать. Хотя корректные выводы о качестве внесенных изменений ФЗ от 30.06.2006 г. могут быть сделаны ...

  • Историко-правовые аспекты деятельности служб охраны и конвоирования
  • ... в 1941 году «Временного устава службы» (ВУС – 41), деятельность службы охраны лагерей и колоний регулировалась Временным наставлением по службе ВОХР ИТЛ НКВД. ВУС – 41 подробно регламентировал весь комплекс надзорно-охранных мер в местах заключения, конвоирования заключенных. Военизированная ...

  • Международное право охраны окружающей среды
  • ... на использовании природных ресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающей среды. Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение, согласно которому нормы международного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, закрепленные в национальном ...

Каталог учебных материалов

Свежие работы в разделе

Наша кнопка

Разместить ссылку на наш сайт можно воспользовавшись следующим кодом:

Контакты

Если у вас возникли какие либо вопросы, обращайтесь на email администратора: admin@kazreferat.info