Информатизация в Совете Федерации

Заказать работу

Наталья Дубова

1994 год знаменателен компьютеризацией деятельности многих серьезных организаций

На общедоступном Web-сайте Совета Федерации (www.council.gov.ru) можно получить различные сведения, начиная с истории российского парламентаризма и заканчивая подробным освещением мероприятий и структуры Совета Федерации

1994 год в отечественной компьютерной истории знаменателен существенным расширением проектов компьютеризации деятельности многих серьезных организаций. В федеральных министерствах, Центризбиркоме, столичной мэрии и Москомимуществе, Центробанке и ряде коммерческих банков разворачиваются крупные проекты по созданию информационных систем. Высшие органы власти, конечно, не могли остаться в стороне от этих процессов.

Без компьютеров во власти не обходились и в советские времена, но новый российский парламент — двухпалатное Федеральное Собрание — выразил заинтересованность в новых подходах к информатизации и автоматизации своей работы. В самом начале 1994 года, после образования Совета Федерации первого созыва, была начата работа по созданию и постепенному внедрению Информационно-коммуникационной системы.

Разработку информационного обеспечения Совета Федерации начали практически с нуля, ведь это было новое властное образование в России. У многих специалистов, пришедших в Информационно-техническое управление СФ, за плечами было не одно десятилетие работы по информатизации высших союзных органов власти, информационное обеспечение Съездов народных депутатов СССР и РСФСР, так что специфика этой деятельности была им хорошо знакома. Известны были и вечные проблемы, в частности, несовместимость систем, создаваемых для разных властных структур, невозможность организовать автоматизированный обмен информацией между ними. Евгений Орлов, начальник Информационно-технического управления Аппарата СФ, вспоминает о том, как в советские времена в ходе разработки систем информатизации для Совета министров СССР и ЦК КПСС была предпринята попытка сделать единые формы описателей баз данных. В ЦК и Совмине использовались разные форматы документов, и уговорить пользователей согласиться на унифицированный вид документации так и не удалось.

Но главная проблема была не в форме. И в бытность СССР, и после отсутствовало главное условие для успешной информатизации государственных органов — ясная концепция государственного управления: при создании автоматизированных систем основной акцент делался на техническое оснащение, а не на содержательную часть. Разработчики Информационно-коммуникационной системы Совета Федерации попытались изменить эту ситуацию.

Официально начать работы над системой нельзя было без специального указа президента. В конце концов, благодаря настойчивости председателя Совета Федерации первого созыва Шумейко в феврале 1995 года указ был подписан. Технические и коммуникационные вопросы реализации и эксплуатация системы были возложены на Федеральное агентство правительственной связи и информации, а постановщиком задач и разработчиком содержательной части Информационно-коммуникационной системы стал Аппарат СФ.

Прежде чем приступить к информатизации верхней палаты парламента, разработчики стремились определить законодательный процесс как комплекс взаимосогласованных операций, которые затем можно отразить в информационной инфраструктуре органа власти. В Информационно-коммуникационной системе Совет Федерации представлен многофазной операционной системой, в которой реализуются различные классы парламентских операций. Эти операции интегрируются в функциональные подсистемы. В Совете Федерации постепенно разворачивается мощная территориально распределенная, многопользовательская, многофункциональная инфраструктура, которая поддерживает законодательную деятельность верхней палаты и обеспечивает удаленный доступ к базам данных различных органов власти — на федеральном и на местном уровнях. Совет Федерации имеет возможность оперативно взаимодействовать с Госдумой, администрацией президента и правительством.

Перечисление основных компонентов системы займет не одну страницу. В задачи системы входит предоставление членам Совета Федерации необходимых данных, поддержка информационных фондов, электронное взаимодействие членов СФ между собой и с внешним миром, прохождение законодательных актов, информационная поддержка необходимой аналитики и принятия решений, документооборот, организация электронных офисов членов СФ, технологическая поддержка заседаний. Информационный фонд системы включает свыше 150 баз данных по правовой, экономической, общественно-политической и справочной информации. Более тысячи рабочих мест оснащено персональными компьютерами, подключенными в локальные сети и имеющими доступ в Internet.

Сегодня процесс постепенного развертывания Информационно-коммуникационной системы Совета Федерации движется вперед. Но разработчиков системы волнует более глобальная проблема — комплексная информатизация и включение в единое информационное пространство всех органов власти. Однако для этого нужна единая концепция государственного управления, необходим непрерывный процесс формирования целей управления на разных уровнях — от высших до местных органов власти. В условиях, когда нет критериев оценки эффективности принимаемых законов, невозможно говорить и об эффективности информационных систем, поддерживающих деятельность тех или иных органов власти.

Поэтому создатели Информационно-коммуникационной системы стремятся расширить накопленный опыт на госуправление в целом, представить управление государством как процесс выполнения комплекса операций для достижения государственных целей и на этой основе выработать язык описания таких операций, который позволит решить проблему совместимости систем для разных органов власти. В конечном итоге эффективность информационного обеспечения государственной власти должна определяться через показатели качества государственного управления.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.osp.ru

Другие материалы

  • Информационная безопасность Российской Федерации
  • ... время политико-правовой основы для этой деятельности. Таким образом, осуществленный в данной главе анализ Доктрины информационной безопасности Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы: Во-первых, принятая в 2000 г. доктрина представляет собой основополагающий документ, который не ...

  • Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
  • ... развития негосударственного компонента в формировании информационного общества и обеспечении информационной безопасности Российской Федерации. §2.2 Направления развития законодательства Не перечисляя принятые законы и другие нормативно-правовые акты в области регулирования отношений в ...

  • Концепция информатизации судов общей юрисдикции и судебного департамента
  • ... системе России в целом. В целях обеспечения функционирования ГАС "Правосудие" и информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента в 2007-2011 гг. должны быть выполнены следующие основные мероприятия: ·          обеспечение ...

  • Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации
  • ... // Вестник МГУ. - Сер.10. - 1995. - №2; Средства массовой информации постсоветской России. - М, 2002; 24. Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ. - Дисс. … д-ра полит. наук. - Ростов на Дону, 2003; 25. ...

  • Информатизации в Кузбассе
  • ... пространства должны определяться заказчиком этой программы по согласованию с государственными заказчиками по направлениям развития. Состояние информатизации в Кузбассе Формирование информационного фонда и поддержка его в актуальном состоянии на местах – одна из наиболее важных проблем. ...

  • Основные пути решения проблем в области информатизации
  • ... прав, о средствах массовой информации, об участии в международном информационном обмене и т.д. 3. Основные пути решения проблем в области информатизации в области муниципального управления   3.1 Опыт информатизации органов местного самоуправления в городах республики Татарстан   В ...

  • Информатизация и компьютеризация судов
  • ... , учебно-методические центры, а также узлы глобальной сети Интернет, специально создаваемые для судов. Принципиально новым направлением информатизации судов является создание компьютерных систем протоколирования судебных заседаний, средств автоматизированного сбора и анализа первичной судебной ...

  • Концепция информатизации г. Омска
  • ... и технологий. • Совершенствование механизмов, способствующих направлению инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры, как фактора информатизации Омска (в т.ч. механизмов регули­рования тарифов и налогов, как разновидности неявного инвестирования). 7.1.4. Обеспечение безопасности на ...

  • Информатизация как механизм социального управления (философский аспект)
  • ... определение). В социальном управлении мы имеем дело с различными видами социальной (экономической, политической, правовой, социально-психологической, социологической и т.д.) информации, то есть информации, рассматриваемой с позиций социальной информациологии. Итак, в философско-социальном плане ...

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
  • ... лица органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса; 52) должностные лица органов, уполномоченных в области обороны, ...

  • Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации
  • ... акционирования – новое слово в развитии российских экономики, государственности и права; обретение нового правового опыта, поучительного для многих зарубежных государств; ¨  правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ – явление многоплановое и разнонаправленное, ...

  • Концептуальные основы единой системы государственного кадрового обеспечения сферы информатизации России
  • ... (ИВТ), а также различные аспекты, функциональные подсистемы и компоненты перечисленных сфер деятельности. Анализ проблемы кадрового обеспечения сферы информатизации России, как именно государственной проблемы, в силу ее многоаспектности и объективной сложности, приводит к выводу, что она может ...

  • Анализ деятельности Центрального Банка Российской Федерации
  • ... России. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации деятельности Центрального банка Российской Федерации определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «О Центральном Банке РФ». Уставный капитал и имущество Банка России является федеральной собственностью. Основными целями ...

  • Система информационной безопасности в Российской Федерации
  • ... кадров для работы в системе обеспечения информационной безопасности (например, Специализированный центр защиты информации при Санкт-Петербургском Техническом Университете). Нормативно-правовые акты об информационной безопасности в Российской Федерации Законодательная регламентация ...

Каталог учебных материалов

Свежие работы в разделе

Наша кнопка

Разместить ссылку на наш сайт можно воспользовавшись следующим кодом:

Контакты

Если у вас возникли какие либо вопросы, обращайтесь на email администратора: admin@kazreferat.info